Situación global del manejo de plaguicidas en agricultura y salud pública
La Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) realizaron una encuesta mundial para describir la situación actual en relación con el manejo de plagas en la agricultura y la salud pública.
El cuestionario de la encuesta se desarrolló en tres partes, para su distribución a las autoridades pertinentes:
- Parte I: Control de la regulación de los plaguicidas agrícolas y de salud pública.
- Parte II: Manejo de los plaguicidas en agricultura.
- Parte III: Manejo de plaguicidas para el control de vectores en la salud pública.
En total, 194 países fueron seleccionados para cada parte del cuestionario; 56 países respondieron a la Parte I (tasa de respuesta del 29%), 52 a la Parte II (tasa de respuesta del 27%) y 94 a la Parte III (tasa de respuesta del 48%).
Conclusiones clave sobre la Parte I: Control de la regulación de los plaguicidas agrícolas y de salud pública.
1. Según los informes, la legislación sobre plaguicidas existe en el 95% de los países que respondieron (53 de 56). Sin embargo, en el 40% de los países que respondieron (32 de 53), la legislación no cubre los plaguicidas para la salud pública. Además, el 65% de los países carece de disposiciones especiales para los plaguicidas altamente peligrosos (PAP), por ejemplo, para prohibir o restringir su uso.
2. Un tercio de los países carece de directrices sobre el proceso de registro y sobre los requisitos de datos para el registro de plaguicidas, lo que se observó especialmente en la Región de África. El conjunto de herramientas de la FAO para el registro de plaguicidas está comenzando a desempeñar un importante papel de apoyo para los registradores de plaguicidas.
3. La mayoría de los países evalúan los tipos de datos relevantes para el registro de plaguicidas, tal como los proporciona el Solicitante, pero solo una parte de los países requieren datos generados localmente.
4. Algunos países utilizan la orientación sobre los PAP para sus decisiones de registro.
5. La capacidad de registro es muy limitada en el 34% de los países que respondieron (19 de 56), con no más de 0–5 personas trabajando en el registro, lo cual es particularmente común en países de bajos ingresos y países pequeños.
6. La colaboración regional en materia de registro se informó ampliamente en algunas regiones, y los países compartieron procedimientos y datos de registro.
7. Una fracción significativa de los países, particularmente en las regiones de África y el Mediterráneo Oriental, no controlan la venta minorista o la publicidad de plaguicida; y el 40% de los países que respondieron (19 de 48) informaron que los productos plaguicidas de calidad inferior están fácilmente disponibles para el público.
8. La mayoría de los países de la Región de África carecen de un laboratorio nacional de plaguicidas y de una capacidad adecuada para el análisis de plaguicidas.
9. Según los informes, las importaciones de plaguicidas para emergencias omiten el control de calidad en el 36-50% de los países que respondieron, en particular para los plaguicidas donados.
10. Una parte importante de los países carece de disposiciones legales para el almacenamiento seguro (44% de los países), el transporte (53%) y la eliminación (49%) de todos los plaguicidas.
11. La implementación de la legislación sobre plaguicidas fue monitoreada y aplicada en gran medida en el 47% de los países que respondieron (26 de 55), pero el monitoreo y la aplicación fueron más deficientes en la Región de África.
12. Se notificaron importantes deficiencias en la recopilación y el uso de datos sobre casos de intoxicación por plaguicidas en países de todas las regiones, particularmente en las regiones de África y el Mediterráneo Oriental.
Conclusiones clave sobre la Parte II: Manejo de plaguicidas en la agricultura
1. La política nacional de manejo integrado de plagas (MIP) se informa del 69% de los países (35 de 51), pero la mayoría de los países implementan MIP solo en lugares específicos. En particular, en la Región de África, 8 de los 17 países que respondieron informaron la ausencia de una política nacional de MIP.
2. Dos tercios de los países enfrentan problemas importantes con la resistencia a los plaguicidas en la agricultura, pero un poco más de un tercio de los países tienen recursos adecuados para el manejo de las resistencias en la agricultura.
3. Con respecto a los equipos de protección individual (EPI), el 31% de los países que respondieron (16 de 51) indicaron que los EPIs está disponible en la agricultura, pero no se usan. Este problema es particularmente común en la Región de África. Las razones más comúnmente informadas para no usar EPIs son el costo, la incomodidad y la falta de conciencia sobre los riesgos para la salud. Además, el 14% de los países que respondieron (7 de 51) informaron que los EPIs no están disponibles para los aplicadores de plaguicidas en la agricultura.
4. Se requiere licencia o certificación de los aplicadores de plaguicidas agrícolas en el 69% de los países que respondieron (36 de 52).
5. Dos tercios de los países que respondieron carecen de orientación sobre la eliminación segura de residuos de plaguicidas agrícolas o contenedores vacíos, y la mitad de los países carecen de un sistema para recolectar contenedores de plaguicidas vacíos.
6. En el 58% y el 26% de los países que respondieron, existe un sistema para monitorear los residuos de plaguicidas en alimentos / piensos y en el medio ambiente, respectivamente. La mayoría de los países reconocen el límite máximo de residuos (LMR) previsto en el Codex Alimentarius. Además, el 29% de los países que respondieron (15 de 51) tienen LMR nacionales.
7. Se informaron incidentes significativos de contaminación ambiental con plaguicidas (en los últimos 3 años) en el 20% de los países que respondieron (9 de 45), pero solo un tercio de los países que respondieron tienen un mecanismo para la recolección de datos sobre contaminación ambiental.
8. Más de la mitad de los países que respondieron experimentan dificultades con la implementación del Convenio de Rotterdam, particularmente en las regiones de África y el Mediterráneo Oriental. Las dificultades más comunes fueron la notificación de la acción reglamentaria final y la presentación de respuestas de importación.
Conclusiones clave sobre la Parte III: Manejo de plaguicidas para el control de vectores en la salud pública
1. Existe una política nacional sobre manejo integrado de vectores (MIV) en el 52% de los países que respondieron (48 de 93). Para los países que disponen de una política nacional, el 79% (43 de 71) informaron que el MIV se implementa en todo el país.
2. Existe una unidad nacional de control de vectores en el 74% de los países que respondieron (69 de 93).
3. La capacidad para el monitoreo de la resistencia a los insecticidas es más alta en la Región de África, consecuencia de los recientes esfuerzos de creación de capacidad para el control de la malaria, y la más baja en la Región de Europa.
4. En el 41% de los países encuestados existe una estrategia de manejo de la resistencia a los insecticidas (MRI) para los vectores de enfermedades.
5. Alrededor del 82% de los países que respondieron utilizaron la susceptibilidad a los insecticidas (75 de 91) como criterio para la selección de plaguicidas, y el 82% de los países que respondieron usaron el período residual (59 de 72) como criterio para la selección.
6. Alrededor del 61% de los países que respondieron (54 de 89) tienen un documento de orientación sobre la adquisición de plaguicidas para el control de vectores, y en el 33% de los países que respondieron (30 de 90) los métodos de adquisición están alineados con otros países.
7. Los compromisos de administración postventa y el control de calidad son requisitos de adquisición en el 58% de los países que respondieron (53 de 92).
8. La adquisición por parte del ministerio de salud se realiza principalmente mediante licitaciones públicas e incluye estándares de calidad. Para la adquisición por parte de otras agencias, las licitaciones públicas y los estándares de calidad son menos comunes.
9. Muchos países que respondieron expresaron dificultades para estimar las cantidades de adquisición para el control de vectores, particularmente para emergencias.
10. Las instalaciones de almacenamiento de plaguicidas para el control de vectores son inadecuadas en el 40% (36 de 89) y el 55% (50 de 91) de los países que respondieron, a nivel central y periférico, respectivamente. Muchos países que respondieron carecen de almacenistas capacitados y carecen de procedimientos para el transporte seguro de plaguicidas.
11. Existe orientación sobre la eliminación de plaguicidas de control de vectores y envases vacíos en solo el 38-46% de los países que respondieron.
12. Se observan lagunas importantes en la capacitación sobre control de vectores y manejo de plaguicidas entre los encargados de tomar decisiones y los implementadores de las actividades de control de vectores.
13. Falta un esquema de certificación para los aplicadores de plaguicidas de control de vectores en dos tercios de los países que respondieron (61 de 91), y en 61% de los países que respondieron (57 de 93) falta un esquema para el control de calidad de los equipos de aplicación.
14. Existe un programa para el monitoreo de la exposición de los aplicadores de plaguicidas para el control de vectores en el 30% de los países que respondieron (28 de 92).
El informe recomienda que los países, particularmente los países en desarrollo, revisen su marco legal para el manejo de plaguicidas, para asegurar que los plaguicidas de salud pública y los PAP estén cubiertos por la legislación. La legislación también debe incluir disposiciones para la importación de plaguicidas no registrados para emergencias, gestión de PAP, licencias para la producción y venta minorista de plaguicidas, publicidad de plaguicidas y almacenamiento, transporte y eliminación seguros de plaguicidas. La legislación debe incorporar las principales obligaciones derivadas del Convenio de Rotterdam. Finalmente, se debe prestar atención a las disposiciones legales que apoyan la implementación, monitoreo y control de la legislación sobre plaguicidas.
Los países con capacidad humana limitada para el registro de plaguicidas deben establecer o fortalecer la colaboración (sub) regional, cuando corresponda, para compartir sus procedimientos, datos y decisiones de registro. Además, el apoyo de donantes o préstamos para programas sobre agricultura y control de vectores de enfermedades debe incorporar una inversión proporcional destinada al fortalecimiento de la capacidad para la mejora de las prácticas de manejo de plaguicidas.
Se necesita una inversión particular para establecer laboratorios de plaguicidas y capacidad para el análisis de plaguicidas en la Región de África. Por último, se insta a los países a proteger y monitorear la salud de los aplicadores de plaguicidas, y monitorear los residuos de plaguicidas en los alimentos o piensos y en el medio ambiente.